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二、政治權(quán)力關(guān)系(不同類型的政治權(quán)力之間的聯(lián)系)

1.不同性質(zhì)的社會公共權(quán)力之間的關(guān)系

1)不同性質(zhì)的社會公共權(quán)力是人類社會發(fā)展不同歷史階段的產(chǎn)物,相互之間具有歷史發(fā)展的否定性。在階級社會中,不同性質(zhì)的社會公共權(quán)力代表不同階級的利益,相互之間具有階級的否定性或?qū)α⑿浴?/p>

2)在特定社會歷史條件下,不同性質(zhì)的政治權(quán)力之間也可能存在妥協(xié)或協(xié)調(diào)關(guān)系。

2.執(zhí)政黨權(quán)力與社會公共權(quán)力之間的關(guān)系

兩者在本質(zhì)上是一致的,就全社會的范圍和層次來說,社會公共權(quán)力是政治權(quán)力,執(zhí)政黨權(quán)力是社會政治力量。二者關(guān)系實際上是執(zhí)掌社會公共權(quán)力的政治力 量和社會公共權(quán)力之間的關(guān)系。在兩者關(guān)系方面,執(zhí)政黨與社會公共權(quán)力的關(guān)系是領(lǐng)導關(guān)系,執(zhí)政黨權(quán)力與社會公共權(quán)力之間關(guān)系是執(zhí)掌關(guān)系。

3.中央權(quán)力與地方權(quán)力的關(guān)系

中央權(quán)力與地方權(quán)力的關(guān)系是由地方權(quán)力的兩重性引起的。1)從政治關(guān)系的社會利益基礎(chǔ)來講,地方權(quán)力是特定地方和區(qū)域共同利益的代表者,二者的關(guān)系 是社會共同利益與各地方不同利益之間關(guān)系在政治權(quán)力關(guān)系上的體現(xiàn)。2)從社會政治權(quán)力形成、運行過程中講,地方權(quán)力是中央權(quán)力在特定地方區(qū)域?qū)哟紊系呐?置,二者關(guān)系是社會公共權(quán)力在其權(quán)力主體內(nèi)部不同層次之間的縱向關(guān)系。

兩者之間的關(guān)系狀態(tài)方面,存在著需要合理劃分各自利益基礎(chǔ)上的相互協(xié)調(diào)關(guān)系。地方權(quán)力對于中央權(quán)力具有隸屬關(guān)系。二者的基本狀況是隸屬關(guān)系基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)關(guān)系。常態(tài)下不存在對抗關(guān)系。

為使地方權(quán)力的兩重性和由此引起的中央與地方的兩重關(guān)系得到和諧實現(xiàn),具有關(guān)鍵意義的是兩者的權(quán)力配置或分割。集權(quán)和分權(quán)必須在利益合理分割的基礎(chǔ)上和不同社會諸多因素的背景下,把握合理的度。

4.立法權(quán)力、行政權(quán)力和司法權(quán)力之間的關(guān)系。

顯示的是社會公共權(quán)力的橫向權(quán)力關(guān)系。三者關(guān)系的構(gòu)成狀態(tài)取決于社會公共權(quán)力的基本社會屬性和政治權(quán)力的組織構(gòu)成方式。

1)在奴隸社會和封建社會遵循專制集權(quán)原則,立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三者合為一體,權(quán)力執(zhí)掌著統(tǒng)一運用行使。

2)在資本主義社會,社會公共權(quán)力本質(zhì)上是資產(chǎn)階級內(nèi)部不同階層、集團、派別的政治權(quán)力,三者呈現(xiàn)三權(quán)分立和相互制衡的關(guān)系,隨著資本壟斷趨勢的發(fā)展,三者之間出現(xiàn)了相互勾結(jié)、雙邊壟斷的關(guān)系,行政權(quán)力膨脹。

3)在社會主義社會,三權(quán)本質(zhì)上是一致的,統(tǒng)一于無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的根本利益。立法權(quán)在三權(quán)中處于統(tǒng)率地位,行政權(quán)、司法權(quán)處于從屬地位,是貫徹和執(zhí)行利益和意志的手段。

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