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教學(xué)所需，有學(xué)校臨聘比例逾60%
檢查中發(fā)現(xiàn)多所學(xué)校超出事業(yè)編制空缺限額聘請(qǐng)臨聘，部分學(xué)校長(zhǎng)期聘用臨聘教師。
此次市教育局檢查中，臨聘教師比例超過(guò)30%的還有寶安、龍崗、龍華等。寶安區(qū)臨聘教師比例略偏高的原因與大鵬新區(qū)有相似之處。寶安區(qū)教育局相 關(guān)人士解釋，按全市統(tǒng)一政策，寶安區(qū)公開(kāi)招聘正編教師環(huán)節(jié)較多，需時(shí)較長(zhǎng)，每年核定的事業(yè)編制中有一部分未能及時(shí)引進(jìn)正編教師，需要臨時(shí)聘請(qǐng)代課教師以滿 足教學(xué)所需。此外，由于寶安區(qū)近幾年新建學(xué)校多，每年新增學(xué)位數(shù)在1萬(wàn)個(gè)左右。學(xué)校跟學(xué)生人數(shù)急劇增加，也是導(dǎo)致寶安區(qū)臨聘老師比例偏高的原因之一。現(xiàn)行 的預(yù)留編政策客觀上也導(dǎo)致了一定比例臨聘教師。
同樣超比例較多的龍華新區(qū)、龍崗區(qū)，也稱這個(gè)問(wèn)題屬歷史遺留問(wèn)題，認(rèn)為問(wèn)題比較敏感，不愿詳述。實(shí)際上，此次市教育部門的檢查中還發(fā)現(xiàn)其他區(qū)也 存在超比例問(wèn)題。臨聘教師比例超過(guò)20%的有鹽田區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)。在被檢查的學(xué)校中，有的學(xué)校臨聘教師比例超過(guò)60%，有的學(xué)校臨聘教師比例超過(guò) 30%，還有多所學(xué)校臨聘教師比例超過(guò)20%.
檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校超出事業(yè)編制空缺限額聘請(qǐng)臨聘教師。根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，學(xué)校須在事業(yè)編制空缺內(nèi)聘請(qǐng)臨聘教師。但檢查中發(fā)現(xiàn)多所學(xué)校 超出事業(yè)編制空缺限額聘請(qǐng)臨聘，及部分學(xué)校存在長(zhǎng)期聘用臨聘教師現(xiàn)象。根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，臨聘教師主要是學(xué)校在編教師脫產(chǎn)進(jìn)修、病假、產(chǎn)假、支教出現(xiàn) 崗位空缺時(shí)臨時(shí)頂崗教學(xué)。但檢查中發(fā)現(xiàn)，多所學(xué)校長(zhǎng)期聘用臨聘教師現(xiàn)象較為嚴(yán)重。比如，有的學(xué)校多名臨聘教師被學(xué)校聘用長(zhǎng)達(dá)5年甚至10年以上，這些學(xué)校 多集中寶安、龍崗兩區(qū)。
調(diào)查中，也有寶安區(qū)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這個(gè)臨聘教師超標(biāo)不能怪學(xué)校，學(xué)校沒(méi)有一點(diǎn)權(quán)力，學(xué)位需求擴(kuò)張過(guò)快，就要招老師，但編制又有限，這就導(dǎo)致了不少教師沒(méi)有編制。對(duì)學(xué)校來(lái)講，是不希望臨聘教師過(guò)多的，不少老師干了一兩年剛確定教學(xué)思路就走人，對(duì)教學(xué)并不好。
出路：提前協(xié)調(diào)招聘，增加招考批次
未來(lái)臨聘教師將逐步減少，只出不進(jìn)。提前做好新增學(xué)校的編制核定。
按市教育部門的要求，各區(qū)(新區(qū))要對(duì)所屬中小學(xué)臨聘教師情況進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)臨聘教師超過(guò)比例、違規(guī)聘任教師的學(xué)校進(jìn)行一次全面整頓。教 育主管部門要強(qiáng)化對(duì)臨聘教師聘任的管理職責(zé)，對(duì)各校臨聘教師招聘計(jì)劃嚴(yán)格審核和把關(guān)，嚴(yán)控學(xué)校超比例招聘臨聘教師，并對(duì)超比例學(xué)校進(jìn)行整改，限期內(nèi)不整改 的學(xué)校，由所屬區(qū)教育行政部門對(duì)校長(zhǎng)問(wèn)責(zé)處理。
為此，深圳各區(qū)教育部門也在想辦法解決超比例的問(wèn)題。大鵬新區(qū)臨聘教師有150人，編制內(nèi)教師為494人，要解聘約50名臨聘教師。該區(qū)教育部門要求，要從法理情三個(gè)層面做好解聘工作，合理解決臨聘教師的訴求。
“臨聘教師數(shù)量是不斷累積，最后累積到一個(gè)節(jié)點(diǎn)問(wèn)題就爆發(fā)出來(lái)。”大鵬新區(qū)公共事業(yè)局分管教育的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際上，大鵬新區(qū)2011年核 編后就沒(méi)再增編，學(xué)生數(shù)卻在不斷增加，只能請(qǐng)臨聘教師來(lái)上課，臨聘教師越積越多。此外，課改后，中小學(xué)課程門類多數(shù)量多，教師編制沒(méi)有那樣多，傳統(tǒng)的教師 轉(zhuǎn)型沒(méi)有那樣容易，新課程也招聘一些臨聘教師，這是教師的結(jié)構(gòu)性需求產(chǎn)生。未來(lái)臨聘教師將逐步減少，只出不進(jìn)。
寶安區(qū)教育部門也表示，今后以“控制增量、消化存量”為原則，嚴(yán)格按照編制控制臨聘教師招聘。“提前做好新增學(xué)校的編制核定。”寶安區(qū)教育部門 相關(guān)工作人員介紹，根據(jù)每年9月份開(kāi)始制定下一學(xué)年招生計(jì)劃的特點(diǎn)，在每年11月份核準(zhǔn)新開(kāi)辦學(xué)校的招生人數(shù)，安排畢業(yè)生招聘計(jì)劃。提前1年時(shí)間，與人 事、編制部門和財(cái)政部門溝通，做好新教師的招聘工作，不因新增公辦學(xué)校產(chǎn)生新的臨聘教師。
在降低或取消預(yù)留編比例后，寶安區(qū)教育部門計(jì)劃常態(tài)每年新招一定數(shù)量的應(yīng)屆畢業(yè)生，具體數(shù)量根據(jù)學(xué)校需要和教育發(fā)展?fàn)顩r確定。并爭(zhēng)取每年適當(dāng)增 加面向社會(huì)招考正編教師的批次。針對(duì)寶安的實(shí)際情況，在全市每年兩次公開(kāi)招考的基礎(chǔ)上，向市區(qū)人事部門提出申請(qǐng)，爭(zhēng)取增加寶安區(qū)的招考批次。
對(duì)臨聘教師的問(wèn)題，也有學(xué)校已著手解決，比如福田上步小學(xué)、寶安一些學(xué)校都新招聘大量正編老師，一些學(xué)校正編教師已經(jīng)超出60%.
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