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2.特點(diǎn)。
第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。
第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。
3.評(píng)價(jià)：秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)力方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。這在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。
三、郡縣制
1.歷史沿革：最早在春秋時(shí)期設(shè)置，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅變法推行，秦統(tǒng)一中國(guó)后全面推行。
2.目的：加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制，鞏固大一統(tǒng)局面。
3.內(nèi)容：郡縣兩級(jí)地方官僚機(jī)構(gòu)的建立。
(1)郡：長(zhǎng)官郡守：郡，為秦朝中央政府轄下的地方最高一級(jí)行政單位?？な刂鞒秩ふ?wù)，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。郡尉，郡監(jiān)(也稱“監(jiān)御史”)，分別有軍事與監(jiān)察之權(quán)。
(2)縣：長(zhǎng)官縣長(zhǎng)或縣令：郡下轄若干縣?？h級(jí)行政機(jī)構(gòu)由縣令(不滿萬(wàn)戶之縣長(zhǎng)官稱縣長(zhǎng))主持政務(wù)，縣尉負(fù)責(zé)軍事和治安，縣丞負(fù)責(zé)司法。郡縣官吏都由中央政府任免。
(3)鄉(xiāng)里：基層機(jī)構(gòu)
4.作用：秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。廢分封、立郡縣，奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)，是中國(guó)古代國(guó)家制度的一大進(jìn)步?？たh制的全面推行，對(duì)中央加強(qiáng)對(duì)地方的控制和管理，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，都起了重大作用。
【重點(diǎn)】
一、全面理解秦朝建立的封建君主專制中央集權(quán)政治制度
封建專制主義中央集權(quán)制度的概念包括專制主義和中央集權(quán)兩個(gè)概念，兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。專制主義是指皇位的終身制與皇位的世襲制。即帝王一旦登 基便終身為帝。皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)利于一身，封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都具有獨(dú)斷性和隨意性。中央集權(quán)是指中央與地方的關(guān) 系。是針對(duì)地方分權(quán)而言。其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化上沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令受制于中央政府。
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