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5.幼兒園教師管理執(zhí)法條例
把握是否給予行政處分和給予何種行政處分中，適用《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《刑法》和全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》，由人民法院對(duì)行為人以貪污罪和挪用公款罪追究刑事責(zé)任。
(一)擾亂教育秩序、破壞、侵占教育機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任
1.結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、擾亂幼兒園教育教學(xué)秩序的
行為分析：上述行為。主要表現(xiàn)在幼兒園內(nèi)或周?chē)Y(jié)伙斗毆、尋釁滋事。所謂結(jié)伙斗毆，是指出于私仇宿怨、爭(zhēng)霸一方或其他動(dòng)機(jī)而成幫結(jié)伙地進(jìn)行毆斗；所謂尋釁滋事，是指在幼兒園無(wú)事生非、肆意挑釁，起哄搗亂，進(jìn)行破壞騷擾等。
幼兒園內(nèi)部工作人員實(shí)施上述行為，一般是因與領(lǐng)導(dǎo)或同事之間鬧矛盾、糾紛或者因?qū)べY、待遇等方面不滿引起的。其他單位的人員實(shí)施上述行為，有的是 因?yàn)閭€(gè)人私怨，有的是因單位與學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)之間鬧糾紛，還有的純屬無(wú)理取鬧。擾亂教育秩序的行為違反了《教育法》、《治安管理處罰條例》或《刑 法》。
法律責(zé)任主體：主要是實(shí)施上述違法行為的公民個(gè)人。包括社會(huì)人員和幼兒園的工作人員或者是其他單位的直接責(zé)任人員。
執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：根據(jù)情節(jié)輕重及危害結(jié)果，分別給予以下處理：
(1)情節(jié)較輕，危害后果和影響不大，可由主管部門(mén)給予批評(píng)教育直至行政處分。
(2)情節(jié)較重，致使幼兒園的教育教學(xué)秩序、工作秩序遭到嚴(yán)重破壞，影響惡劣，致使幼兒園的正常工作無(wú)法進(jìn)行或者造成其他危害后果的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予治安管理處罰。
(3)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由人民法院給予刑事制裁。
2.破壞園舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的
行為分析：上述行為是指偷竊、搶奪或哄搶、毀壞幼兒園房屋、設(shè)備、教學(xué)器材或其他物資，使園舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值或使用價(jià)值部分或全部地喪失。情節(jié)較輕的，是一般違反治安管理行為，情節(jié)較重構(gòu)成犯罪的，系故意毀壞財(cái)物罪。
法律責(zé)任主體：主要是實(shí)施上述違法行為的公民個(gè)人。具體來(lái)說(shuō)，與前一行為主體相同。
執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：根據(jù)情節(jié)輕重及危害后果，分別給予處理，具體執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理同前一行為所述。
3.侵占幼兒園的園舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的
行為分析：侵占幼兒園園舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的行為，主要表現(xiàn)為偷竊、搶奪或哄搶、勒索幼兒園的教學(xué)器材或其他物資，故意毀壞幼兒園房屋和設(shè)備，占用 幼兒園的房屋、場(chǎng)地。這種行為輕者擾亂了正常保育教育秩序，重者使保育教育工作不能正常進(jìn)行。它的實(shí)質(zhì)是民事侵權(quán)，在性質(zhì)上，不僅違反了《教育法》，也違 反了《民法通則》、《治安管理處罰條例》或《刑法》，具有多重違法性。
法律責(zé)任主體：可以是自然人，也可以是法人。具體自然人同前二行為；法人是指實(shí)施該違法行為的組織和單位。
執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：
(1)情節(jié)和危害后果較輕的由公安機(jī)關(guān)和教育部門(mén)，對(duì)直接責(zé)任者和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，并責(zé)令單位和個(gè)人退回侵占的園舍、場(chǎng)地和設(shè)備。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
(2)對(duì)單位侵占園舍、場(chǎng)地及設(shè)備的直接責(zé)任者以及其他個(gè)人實(shí)施上述違法行為情節(jié)和危害后果較重，觸犯《治安管理處罰條理》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰，并責(zé)令退回侵占的園舍、場(chǎng)地、設(shè)備或賠償造成的損失。
(3)對(duì)情節(jié)和危害后果嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》視情節(jié)輕重，人民法院分別依照盜竊罪、搶劫罪、搶奪罪、故意毀壞公私財(cái)務(wù)等罪名進(jìn)行處理。
(三)使用危險(xiǎn)教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任
行為分析：使用危險(xiǎn)房屋進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，違反了《教育法》，同時(shí)違反了《未成年人保護(hù)法》。明知園舍或教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，構(gòu)成犯罪，屬于教育設(shè)施重大安全事故罪，
犯罪的主觀方面，是明知有危險(xiǎn)，卻放任或者輕信能夠避免危害結(jié)果發(fā)生。
犯罪的客觀方面，是責(zé)任主體的行為一般表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。不履行或不正確履行職責(zé)，即不采取任何措施，聽(tīng)之任之，漠不關(guān)心，或者認(rèn)為可以僥幸避免 危險(xiǎn)。主要情形有：①負(fù)責(zé)房屋維修及保育教育設(shè)施的購(gòu)買(mǎi)、保管、維護(hù)的單位和個(gè)人，不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)報(bào)告或通知有關(guān)人員的；②設(shè)計(jì)、建筑園 舍及設(shè)計(jì)、生產(chǎn)保育教育設(shè)施的單位及個(gè)人，在設(shè)計(jì)、建筑、生產(chǎn)過(guò)程中因設(shè)計(jì)失誤、粗制濫造及偷工減料造成不安全的隱患，已發(fā)現(xiàn)、察覺(jué)有危險(xiǎn)而不及時(shí)采取補(bǔ) 救措施或故意隱瞞真相，欺騙幼兒園及有關(guān)人員的；③幼兒園的負(fù)責(zé)人、教師及其他員工，已經(jīng)知道或發(fā)現(xiàn)園舍、教育教學(xué)設(shè)施不安全，可能發(fā)生危險(xiǎn)事故，不及時(shí) 報(bào)告或未采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和修繕的；④教育及其他有關(guān)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人員、幼兒園的舉辦者。在得知有關(guān)事故隱患或險(xiǎn)情報(bào)告后，推脫 搪塞，久議不決或有其他玩忽職守及嚴(yán)重官僚主義的。該種犯罪行為破壞了幼兒園的正常保育教育活動(dòng)，侵犯了受教育者的人身權(quán)利，使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利 益造成重大損失。司法實(shí)踐中造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，一般是指：死亡一人以上或者重傷三人以上的：直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上的情形。
法律責(zé)任主體：該種犯罪行為的主體包括教育主管部門(mén)、基層人民政府、幼兒園的舉辦者、幼兒園的負(fù)責(zé)人或其他責(zé)任人員。
執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：由人民法院對(duì)明知園舍或者保育教育設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上、七年以下有期徒刑。
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