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專題一：中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程
【知識(shí)歸納】
六、當(dāng)代中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題
所謂“三農(nóng)”，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。
1.農(nóng)村問(wèn)題
目前突出表現(xiàn)在戶籍制度改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上。以往的戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度 是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，與目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已不適應(yīng)。戶籍制度改革勢(shì)在必行，只有這樣才能進(jìn)一步解放農(nóng)村富余勞動(dòng)力。但戶籍制度改革以后，解放了的 富余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶籍制度的必要的配套 措施。
2.農(nóng)業(yè)問(wèn)題
主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。目前農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。中國(guó)目 前出現(xiàn)的糧食供過(guò)于求，價(jià)格低迷不是一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象，而是一個(gè)階段性問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。中國(guó)應(yīng)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村 富余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，以適應(yīng)“人世”的新形勢(shì)。
3.農(nóng)民問(wèn)題
可以分為素質(zhì)、減負(fù)和增收問(wèn)題。農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題，主要是指文化素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強(qiáng)國(guó)的重要舉措。農(nóng)民問(wèn)題的另一個(gè)重大問(wèn)題是減負(fù)問(wèn)題，農(nóng)民負(fù) 擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是政府改革力度不夠。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民收入問(wèn)題是近幾年來(lái) “三農(nóng)”問(wèn)題的突出焦點(diǎn)。這幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，突出的原因是農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)方面的收入增長(zhǎng)緩慢，這主要是因?yàn)槌擎?zhèn)化進(jìn)程滯后，城鄉(xiāng)人口分配不合理，城市 消費(fèi)群體比重較低。解決這個(gè)問(wèn)題，特別要加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
【思維拓展】
拓展1：中國(guó)封建社會(huì)的土地兼并問(wèn)題
(1)土地兼并的根源：土地兼并的根本原因在于封建土地私有制和土地買賣制度的存在。在封建社會(huì)，由于封建土地占有關(guān)系不固定，加之土地買賣盛行，必然導(dǎo)致土地兼并現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(2)土地兼并的影響：政治上，直接導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入的減少，加劇社會(huì)的貧富懸殊，階級(jí)矛盾尖銳，農(nóng)民起義爆發(fā)，使一些王朝走向滅亡。經(jīng)濟(jì)上，對(duì)農(nóng) 民來(lái)講，造成普遍貧困，使之無(wú)力購(gòu)買手工業(yè)品;對(duì)地主來(lái)講，封建地租重，使其更樂(lè)于買田置地，影響手工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，阻礙資本主義萌芽。
(3)封建政府對(duì)土地兼并的限制及作用：土地兼并與封建政府有直接的利害沖突，兩者的矛盾在于爭(zhēng)奪財(cái)源，因而歷代王朝都采取過(guò)抑制兼并的措施。如王 莽的王田制、隋唐的均田制、王安石的方田均稅法等。這些措施雖能暫時(shí)起到一定作用，但由于不能觸動(dòng)封建土地私有制，因而無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。農(nóng)民階級(jí)通 過(guò)起義的方式，進(jìn)行均田免糧，來(lái)解決土地兼并問(wèn)題，但由于自身的局限性，也不能成功。
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